Olağanüstü hal dönemlerinde Cumhurbaşkanının kararname ile vergi ödevi alanında düzenlemeye gitme yetkisinin değerlendirilmesi

Abstract

Türkiye’de yeni hükümet sistemine geçilmesi ardından, sisteme işlerlik kazandırmak üzere pek çok hukuki düzenlemede değişikliğe gidilmiştir. Bu değişiklikler başta Anayasa olmak üzere kanunlarda ve diğer alt düzenlemelerde, tespiti pekte mümkün olmayan oldukça fazla sayıdadır. Bu değişikliklerin neredeyse tamamı; yürütme yetkisinin tümüyle Cumhurbaşkanı’na devri ardından, mevzuatta yer alan başbakan yahut bakanlar kurulu ibarelerinin Cumhurbaşkanı ibaresi ile değiştirilmesinden ibarettir. Ayrıca bir kısım değişiklikse, yürütme yetkisinin kullanıldığı hukuk metinlerinin isimlerinin ve niteliklerinin değiştirildiği düzenlemelerden ibarettir. Ancak dikkatlerden kaçan yahut eksik kalan hukuki düzenlemeler de hala mevcuttur. Bunlardan biri de olağanüstü hal dönemlerinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisini kullanacağı hukuki metinin tespit edilmesinde yaşanmaktadır. Ve bu karmaşa hali hazırda yürürlüktedir. Dolayısıyla bu çalışmanın amacı; olağanüstü hal dönemlerinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisini kullanacağı hukuki metine açıklık getirmektir. Çalışma; karmaşa sebebiyle hukuku yorumlayanların yaşayacağı soruna açıklık getirmesi açısından da önem taşımaktadır. Çalışma; hukuki yorum yöntemlerinden lafzi yorum yöntemi kullanılmak ayrıca sistematik literatür taraması yöntemiyle literatürün taranması suretiyle hazırlanmıştır. Çalışma ile Anayasa md. 104/17 ve md. 119/6’da açıkça ifade edildiği üzere; olağanüstü hal dönemlerinde yürütme yetkisinin cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kullanılacağı açıksa da, 2935 sayılı Kanun md. 4 hükmünün başlığında ve içeriğinde yer alan “kanun hükmünde kararname” ibaresinin hukuken karmaşaya yol açtığı tespit edilmiştir. Çalışmayla bu ibarelerin “cumhurbaşkanlığı kararnamesi” ibaresi ile değiştirilmesi önerilmektedir.